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權(quán)威解讀│十四個(gè)亮點(diǎn)解讀《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》
  • 發(fā)布時(shí)間:2025-07-29

十四個(gè)亮點(diǎn)解讀《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》

 

亮點(diǎn)1:把黨章和憲法作為《條例》制定依據(jù)

黨章和憲法都對(duì)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作出相關(guān)規(guī)定。黨章總綱第12自然段闡明黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,“艱苦創(chuàng)業(yè)”是其中的重要方面;第20自然段闡明黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的基本方針,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”,“著力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)”;第1章明確規(guī)定黨員必須“吃苦在前,享受在后”、“帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗”,第6章明確規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“艱苦樸素”,等等。憲法第14條第2款明確規(guī)定“國(guó)家厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”。新修訂的《條例》進(jìn)一步明確“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》,制定本條例”,突顯了《條例》上承黨的根本大法和國(guó)家根本法,下啟厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各領(lǐng)域各方面具體制度規(guī)定,作為反浪費(fèi)工作基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的地位和作用。

 

亮點(diǎn)2:黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),黨政機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子,習(xí)慣過緊日子。新修訂的《條例》把這一重要指示要求寫進(jìn)來(lái)、轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,既在第4條“原則”中充實(shí)黨政機(jī)關(guān)“帶頭過緊日子,騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”要求,又針對(duì)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理,從嚴(yán)從緊管理黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房,強(qiáng)化節(jié)約集約利用資源,提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),從嚴(yán)從簡(jiǎn)、嚴(yán)控支出,“不該花的錢一分不花”;同時(shí),要求“過緊日子”不等于“躺平”和“不花錢”,而是要把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、花到真正需要的地方,發(fā)揮出最大的社會(huì)效益、民生效益。

 

亮點(diǎn)3:嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”

決策失誤是最大的浪費(fèi)。近年來(lái),全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣,但一些政績(jī)觀偏差的領(lǐng)導(dǎo)干部仍在搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”,群眾不買賬、干部有意見,既浪費(fèi)了資源,又影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這次《條例》修訂對(duì)癥下藥,既強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績(jī)觀,嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”,防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi);又明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位,搞“形象工程”、“政績(jī)工程”造成公共資金、資產(chǎn)和資源損失浪費(fèi)的應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績(jī)觀,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)政策措施、決定重大事項(xiàng)都要防范和糾正“政績(jī)沖動(dòng)癥”,不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)、不喊嘩眾取寵的空口號(hào)、不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī),把有限的財(cái)政資源用在抓改革、促發(fā)展、干實(shí)事上。

 

亮點(diǎn)4:強(qiáng)化預(yù)算剛性約束

把住奢侈浪費(fèi)的閘門,最重要的是擰緊“預(yù)算”這個(gè)總開關(guān),管住管好財(cái)政性資金的使用。這次《條例》修訂,健全了經(jīng)費(fèi)使用管理的相關(guān)制度,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,提出“嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出”,“嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財(cái)政資金”,“嚴(yán)禁向下級(jí)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用”等3方面禁止性要求,進(jìn)一步劃出黨政機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行的“高壓線”,增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格做到無(wú)預(yù)算不執(zhí)行、有預(yù)算按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,杜絕大手大腳、寅吃卯糧。

 

亮點(diǎn)5:嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游

花公家的錢“游山玩水”,侵蝕的不僅是財(cái)政資金,更是黨風(fēng)政風(fēng)。黨的十八大以來(lái),黨中央多管齊下狠剎公款旅游歪風(fēng)邪氣,明目張膽的公款旅游現(xiàn)象得到了明顯遏制,但巧立名目“借殼游”、更改行程“繞道游”、增加人數(shù)“搭車游”等隱形變異的公款旅游問題仍屢禁不絕。新修訂的《條例》,注重靶向整治變相公款旅游等新情況新問題,明確規(guī)定嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游;出國(guó)團(tuán)組不得擅自變更行程路線、延長(zhǎng)在國(guó)外停留天數(shù);嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款旅游活動(dòng);嚴(yán)禁會(huì)議期間組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng),不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)好這些新規(guī)定嚴(yán)要求,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,動(dòng)真碰硬、久久為功,真正讓公款旅游寸步難行。

 

亮點(diǎn)6:防止增加基層負(fù)擔(dān)

黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù),采取一系列有力措施,取得了明顯成效,曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾基層的“開不完的會(huì)議”、“填不完的表格”、“迎不完的檢查”等問題得到有力解決,節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。這次《條例》修訂,注重體現(xiàn)好為基層減負(fù)的相關(guān)要求,明確規(guī)定要加強(qiáng)對(duì)到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范,防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān);不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校為對(duì)象的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)好這些規(guī)定要求,進(jìn)一步為基層“松綁卸擔(dān)”、“輕車壯馬”,以真真切切的減負(fù)實(shí)效,為基層干事創(chuàng)業(yè)釋放出更多人財(cái)物利用效能。

 

亮點(diǎn)7:嚴(yán)禁參與境外賭博

黨員干部參賭涉賭,職業(yè)前途、家庭幸福盡毀,對(duì)國(guó)家和社會(huì)也是貽害無(wú)窮。尤其是一些黨員干部自以為出境就能逃避監(jiān)督,在境外賭場(chǎng)用挪用、侵占的公款豪賭,導(dǎo)致巨額國(guó)有資產(chǎn)流失境外,影響十分惡劣。這次《條例》修訂,針對(duì)少數(shù)干部跨境賭博問題,明確規(guī)定“嚴(yán)禁參與境外賭博”,釋放出拒賭反賭、對(duì)黨員干部參賭涉賭“零容忍”的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門既要嚴(yán)查嚴(yán)懲黨員干部出境賭博行為,也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和預(yù)防,做到關(guān)口前移,防患于未然。

 

亮點(diǎn)8:工作餐不得提供高檔菜肴,不上煙酒

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),黨中央下大力氣整治違規(guī)吃喝頑瘴痼疾,違規(guī)吃喝之風(fēng)得到有力遏制,但“吃公函”、“吃食堂”、“吃下級(jí)”等隱形變異現(xiàn)象仍潛滋暗長(zhǎng),“小事小節(jié)論”、“影響發(fā)展論”、“行業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)仍有市場(chǎng)。這次《條例》修訂,明確規(guī)定工作餐不得提供高檔菜肴,不得提供香煙,不上酒。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)違規(guī)吃喝問題的反復(fù)性、頑固性特點(diǎn),從管住一頓飯、一杯酒做起,堅(jiān)決杜絕吃喝歪風(fēng)反彈回潮。

 

亮點(diǎn)9:嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華裝修

盡管黨中央三令五申,要把寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上,但仍有個(gè)別地方和部門“花起公家的錢來(lái)不心疼”,有的愛面子、講排場(chǎng)、裝門面、比闊氣,把辦公大樓、接待場(chǎng)所建得“富麗堂皇”,把錢花在了“刀面”上;有的“明修棧道,暗度陳倉(cāng)”,以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義將民生兜底工程建設(shè)成為樓堂館所。新修訂的《條例》,明確規(guī)定不得以房屋維修等名義超出實(shí)際需要在接待場(chǎng)所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華裝修;嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批新建擴(kuò)建黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所,堅(jiān)決遏制“裝修風(fēng)”向基層蔓延。各地區(qū)各部門要力戒互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi),務(wù)必把豪華奢侈之風(fēng)擋在樓堂館所外。

 

亮點(diǎn)10:嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議,能不開的堅(jiān)決不開

黨的十八大以來(lái),黨中央一直把精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)突出問題來(lái)抓,但一些地方會(huì)風(fēng)虛浮引起的浪費(fèi)仍然觸目驚心:有的會(huì)議“走過場(chǎng)”、以開會(huì)落實(shí)開會(huì),“陪會(huì)”、“坐會(huì)”現(xiàn)象普遍,不僅浪費(fèi)了黨員干部時(shí)間精力,更使大量公共資金、資源損失在文山會(huì)海“空轉(zhuǎn)”中。新修訂的《條例》銜接黨中央有關(guān)部署要求,明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議,召開會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理,能不開的堅(jiān)決不開,可合并的堅(jiān)決合并;從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期,合理確定會(huì)議規(guī)格和參會(huì)人員范圍、層級(jí),不搞層層陪會(huì)。各地區(qū)各部門要以釘釘子精神抓好精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)各項(xiàng)要求,推動(dòng)會(huì)議擺脫“虛胖癥”,進(jìn)一步“瘦身”、“健身”,切實(shí)做到少開會(huì)、少花錢。

 

亮點(diǎn)11:超標(biāo)辦公用房面積公用,不得直接隔斷封死

辦公用房超標(biāo),超出的是面積,突破的是規(guī)矩,必須嚴(yán)肅整改不留余地。清理整改實(shí)踐中,部分黨政機(jī)關(guān)在處理超標(biāo)辦公用房時(shí)“一封了之”或者對(duì)隔斷后多出的空間不加規(guī)劃、閑置不用,造成了新的浪費(fèi)。針對(duì)這一問題,新修訂的《條例》,明確規(guī)定超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式,采取工程改造方式整改的,工程改造方案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易、合理、厲行節(jié)約,多出的辦公用房面積公用,不得直接隔斷封死,防止造成新的浪費(fèi)。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是,著力把解決辦公用房違規(guī)超標(biāo)問題同閑置資源盤活利用結(jié)合起來(lái),避免簡(jiǎn)單“一刀切”造成新的浪費(fèi)。

 

亮點(diǎn)12:杜絕餐飲浪費(fèi)

切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,杜絕餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象。這看似是舌尖上、飯桌上的小事,實(shí)則是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、千家萬(wàn)戶的大事。新修訂的《條例》,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的重要指示要求,明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭開展糧食節(jié)約行動(dòng),落實(shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào),杜絕餐飲浪費(fèi)。各地區(qū)各部門要以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手,從每一餐飯、每一粒米做起堅(jiān)決抵制“舌尖上的浪費(fèi)”,帶頭落實(shí)反對(duì)糧食浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定,引領(lǐng)形成全社會(huì)節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

 

亮點(diǎn)13:堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”

政務(wù)服務(wù),是透視機(jī)關(guān)作風(fēng)的一面鏡子、一個(gè)窗口。實(shí)踐中,一些地方和部門在政務(wù)服務(wù)中大搞“面子工程”,有的熱衷于搞平臺(tái)、建系統(tǒng),為彰顯“工作成果”斥資千萬(wàn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),建成后卻停用或未有效運(yùn)行;有的片面追求硬件設(shè)施高端大氣,修建大面積數(shù)字液晶屏卻僅用于接待參觀,平時(shí)基本處于關(guān)閉狀態(tài),淪為“昂貴的擺設(shè)”。這些“面子工程”投入之巨大令人咋舌,造成的浪費(fèi)之嚴(yán)重令人痛惜。為此,新修訂的《條例》,明確規(guī)定政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)方便企業(yè)和群眾辦事,相關(guān)設(shè)施堅(jiān)持實(shí)用原則,不得華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi),堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。各地區(qū)各部門要始終堅(jiān)守以群眾需求為導(dǎo)向優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的初心,決不給“面子工程”留面子,堅(jiān)決向形式主義、奢侈之風(fēng)說“不”。

 

亮點(diǎn)14:堅(jiān)持以身作則、以上率下

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,就能示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部只要處處以身作則、以上率下,就會(huì)形成上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng),全黨就會(huì)有力量,就不懼怕任何艱難險(xiǎn)阻。新修訂的《條例》,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以身作則、以上率下,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了示范引領(lǐng)的更高要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的政治自覺,帶頭落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定要求,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善、化風(fēng)成俗。

 

來(lái)源:中國(guó)機(jī)關(guān)后勤雜志社